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勇渡司法行政改革“深水區”——廣西司法行政改革發展紀實
www.5088547.live 】 【 2020-01-06 11:06:08 】 【 來源:平安廣西網

  涉及六大方面47項改革工作任務,按時完成,改革任務落實到位。


  調整規范市、縣、鄉三級權責清單規范化通用目錄,共保留權責事項64252項,涉及行政許可、行政處罰等10類行政權力。


  深入推進市場監管、生態環境保護等5個重點領域綜合行政執法改革。33個區直行政執法單位全部出臺了專項整治的相關方案。


  ……


  2019年,廣西壯族自治區司法行政系統全面發力、多點突破、縱深推進,司法行政改革中多項重點任務落實生根,司法行政為民服務根基提檔升級,法治政府建設不斷深化,為維護社會大局穩定,推動經濟持續健康發展提供了有力的法治保障。


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  堅持政治引領


  “要以牢記初心使命、人民群眾滿意為根本標準,全面提升司法行政改革發展決策和執行能力?!?/p>


  “堅持推進司法行政改革各項工作,努力實現司法行政事業穩步發展?!?/p>


  針對全區司法行政改革,在2019年全區司法行政暨黨風廉政建設工作會上,自治區司法廳黨委書記林金文、廳長雷震分別提出的要求,振聾發聵。


  一年來,自治區司法廳加強黨對司法行政改革工作的領導,始終把全面深化司法行政改革擺上廳黨委重大議事日程,作為“首題必政治”的重要內容,及時傳達黨中央、國務院、司法部以及自治區黨委、政府關于司法行政改革各種重大部署,認真研究貫徹意見并及時報告自治區黨委、政府,確保改革正確政治方向,爭取高位推動。


  “我宣誓,忠于憲法、忠于祖國、忠于人民……”2019年3月5日,自治區司法廳全體機關干部在林金文監誓下,由雷震領誓,面向國旗、國徽進行了集體宣誓。


  “原自治區司法廳和原自治區法制辦的職責整合,重新組建司法廳,把自治區黨委依法治區辦設在司法廳,這是自治區黨委深入貫徹落實黨中央關于深化黨和國家機構改革的重要舉措。司法廳黨委從踐行‘兩個維護’的高度,堅決服從黨和國家機構改革大局,立足全面依法治區實踐要求,扎實推進機構改革各項工作?!毙膬x式后,林金文對大家說。


  按照中央確定的機構改革任務,對標司法部機構改革部署,自治區司法廳圓滿完成機構改革工作和加強完善依法治區委員會辦公室的管理機制工作。


  重新組建的司法廳機關圍繞構建“一個統籌、四大職能”工作布局,突出法治統籌和改革導向,做到人員不減、職能強化、機構重塑。


  自治區司法廳黨委成立全面深化司法行政改革工作領導小組,進一步加強廳黨委對全區司法行政改革工作的統籌領導,從關鍵點為重點改革做配套、定方向、增動力,不斷打開改革新局面。


  2019年9月28日至29日,全區行政執法人員執法資格(續職)無紙化集中統一閉卷考試在14個設區市統一舉行。此次考試全區共設置82個考場、379場次,共有2.1萬余名行政執法人員參加,人數創歷史新高。


  2019年機構改革后,全區較多行政執法主體名稱發生了變化、出現行政執法人員輪崗換崗等情況。自治區司法廳堅持“統一使用考試平臺、統一實行網上報名、統一編印考試教材、統一網上輔導培訓、統一集中網絡考試、統一制發資格證書”這六個標準,強化行政執法人員資格管理。


  據統計,到目前為止,廣西全區已有13萬多行政執法人員取得了執業資格。


  自覺將黨的領導貫穿立法工作全過程,自治區司法廳積極推進《關于加強黨領導立法工作的實施意見》落實,出臺了立法評審、審查、第三方起草、立法前評估、聽證等10項工作制度,完成了第一批次機構改革涉及的地方性法規和政府規章、木材運輸管理條例等4部地方性法規的修改;報請自治區人民政府審議通過了廣西壯族自治區優化營商環境條例、廣西北部灣經濟區條例等6部地方性法規草案和廣西壯族自治區最低生活保障辦法、重大行政決策程序規定等3部政府規章。


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  注重頂層設計


  改革謀定而動,行穩致遠。


  一年來,自治區司法廳強化頂層設計,健全完善司法行政改革重大制度。


  圍繞提升改革系統性、整體性、協同性,自治區司法廳制定責任分工方案,印發了《2019年全區全面深化司法行政改革工作任務清單》,共涉及六大方面47項改革工作任務,明確了責任處室、完成時限,對完成改革任務提出具體要求,確保改革任務落實到位。


  緊緊圍繞服務高質量發展,聚焦優化營商環境等黨委政府重大決策,在充分調研的基礎上,一批貫徹落實中央改革部署的文件經報請自治區黨委政府得以及時出臺——


  2019年3月28日,印發《全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》。


  2019年11月22日,印發《加強和改進監獄工作的若干措施》。


  2019年11月30日,印發《關于加快推進公共法律服務體系建設的實施意見》。


  ……


  注重頂層設計,一系列制度相繼出臺。


  深化監獄體制和機制改革,制定出臺《廣西壯族自治區監獄系統領導干部安全生產責任制規定》,探索開展分類矯治試點工作,確定了英山監獄、女子監獄、中渡監獄和黎塘監獄等4個單位作為探索分類矯治工作的試點單位。


  健全完善強制隔離戒毒制度,進一步健全戒毒企業內部監督管理和風險控制制度體系。完善監獄和社區矯正的銜接機制和保障措施,印發《廣西壯族自治區司法行政系統刑罰執行一體化建設實施方案》。


  強化頂層設計,改革紅利密集釋放。


  全區監獄場所持續安全穩定,保持實現“四無”目標;罪犯“五大改造”工作穩步推進,監獄執法不斷規范,監獄服務社會經濟發展職能進一步彰顯。司法部監獄局主要負責人在廣西監獄局上報的工作報告中作了批示:“廣西局提檔進位三年行動取得明顯成效,應予充分肯定?!彼痉ú坎块L傅政華批示將廣西監獄經驗做法印發簡報。


  強制隔離戒毒場所持續安全穩定。女子戒毒所應收盡收,男性戒毒所床位利用率105.24%,在全國司法行政戒毒系統排在前列。全年強制隔離戒毒系統實現安全管理“六無”目標。戒毒醫療改革走在全國前列,為全國提供了“廣西方案”。


  社區矯正工作質量不斷提高,服刑人員重新犯罪率持續下降。


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  強化擔當作為


  2019年9月22日,在第16屆中國-東盟博覽會柬埔寨館,一家律師事務所的展位令人耳目一新。


  來自廣西沵達律師事務所的律師積極推介涉外業務,引來中外客商就國外投資的法律問題進行交流磋商,柬埔寨、馬來西亞的律師代表與沵達律師事務所現場達成戰略合作框架協議。這是廣西司法行政系統創新深化公共法律服務工作的生動體現。


  改革,是為了推動司法行政高質量發展,自治區司法廳強化擔當作為。


  為加快推進公共法律服務體系建設實施意見的出臺,自治區司法廳成立推進公共法律服務體系建設領導小組,為制定出臺廣西意見舉旗定向,查不足、補短板、強請示,力促廣西意見及時出臺。


  司法行政改革蹄疾步穩,跑出公共法律服務加速度。


  在自治區、市、縣、村四級公共法律服務實體平臺基礎上,建成集“12348”電話熱線、網站、微信為一體的廣西法律服務網絡,逐步建立全覆蓋全天候的公共法律服務體系。廣西法律服務網累計咨詢量85668條,群眾滿意度達到98.72%。


  刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作順利推進。律師黨建工作規范化建設取得實效,在全區推行黨組織“星級化”管理改革,取得初步成效。目前,全區共辦理法律援助案件12396件,刑事案件法律援助辯護代理實現全覆蓋。


  不斷深化公證“放管服”改革和“減證便民”行動。全區99類公證事項辦理實現“最多跑一次”的目標。截至目前,全區辦理公證總數15.7萬件。


  在全區廣泛開展仲裁行業發展秩序清理整頓專項行動,仲裁工作不斷獲得社會群眾的認可。組織開展全區司法鑒定信用等級評定工作,建立健全司法鑒定行業淘汰退出機制,司法鑒定公信力進一步提升。


  創新開展廣西“法治三月三”和“新時代廣西司法為民先鋒榜樣”評選,憲法宣傳邊疆行持續推進,法治文藝、山歌普法等民族特色濃厚的法治宣傳品牌不斷推陳出新,全民普法進一步深化。


  截至2019年11月底,共辦理自治區政府辦公廳轉來的384件文件合法性審核工作;共辦結行政復議案件248件,辦結率86%;代表自治區人民政府出庭應訴案件199件,辦理政府法律事務276件,出具書面法律意見245件。


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編輯:雷婷

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