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新時代執法規范化建設的“山西樣本”
www.5088547.live 】 【 2020-01-21 10:41:05 】 【 來源:山西長安網 】

  2018年以來,新一屆山西省公安廳黨委緊緊抓住“執法規范”這一事關政治安全、社會穩定、隊伍建設和群眾切身利益的關鍵點,瞄準執法能力不強、監督管理不嚴等突出問題,綜合運用大數據、云計算、人工智能、物聯網等信息化技術,領先全國在全省公安機關全面建設應用執法全流程智能管理平臺,打造了執法全流程智能監管新模式,執法質量明顯提升,執法公信力顯著增強,人民群眾安全感和滿意度測評取得歷史新高。


  “山西公安執法全流程智能管理平臺將五大類17個執法警種部門的43個部、省級執法信息系統全部打通對接,并關聯對接了指揮中心、案管中心、辦案中心、涉案財物管理中心以及監管場所的全部硬件設備,整合了人、案、物、證據、場所、音視頻等全部執法要素的海量數據,實現了對每一起案件的每一個流程、每一個環節、每一個動作、每一個細節的實時化、智能化、精細化、閉環式監督管理?!鄙轿魇「笔¢L、省公安廳黨委書記、廳長劉新云在接受《法制日報》記者專訪時介紹說。


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  全警應用4G執法記錄儀,實時上傳接處警音視頻


  2019年9月25日早上6時50分,太原市民胡某報警稱,其車輛玻璃被砸,車內財物被盜。110指揮中心接警后,指揮長迅速調度案發地周邊警力趕赴現場。處警民警趕到現場后,其隨身攜帶的4G執法記錄儀自動將現場音視頻實時上傳至執法全流程智能管理平臺。


  與此同時,指揮中心情報支撐專班民警根據現場音視頻,迅速跟進研判。在調取了大量監控視頻后,快速鎖定了嫌疑人駕駛的車輛信息和車主信息,并通過人像比對確定了嫌疑人與車主為同一人,迅速展開布控。


  兩小時后,嫌疑人在網吧上網時觸發預警。指揮中心執行督辦專班民警立即下達督辦指令,全程盯辦,將嫌疑人馬某抓獲。至此,這起盜竊警情的處警全過程在執法全流程智能管理平臺監督之下處置完畢。


  110接處警環節是執法的源頭。為確保執法從初始就進入規范化軌道,山西公安執法全流程智能管理平臺與110接處警平臺打通對接,110指揮中心接警后,警情信息、報警錄音、出警軌跡、處警全過程音視頻自動實時上傳至執法全流程智能管理平臺并保存記錄。


  為進一步規范接處警行為,山西公安機關指揮中心建立了指揮長+指揮調度專班、情報支撐專班、執行督辦專班“一長三班”機制,依托執法全流程智能管理平臺對處警全過程實時指揮調度、對案件類警情實時研判分析、對指令落地情況實時跟蹤督辦,有效解決了之前警情處置無法有效監督的問題,有效避免了有案不受、有案不立、有案不查情形的發生,有效防止了抽屜案、口袋案、隱匿案等“體外循環”案件的形成。


  智能手環胸卡實時監督,違規辦案監管無處遁形


  “嫌疑人慈某某缺少信息采集,請注意!”“嫌疑人慈某某缺少毒檢信息,請注意!”2019年12月26日14時32分,山西省永濟市公安局智能辦案中心響起語音播報提醒。與此同時,執法全流程智能管理平臺實時顯示出這條監督告警信息。兩名辦案民警聽到語音播報提醒后,立即對嫌疑人慈某某的相關信息進行補充采集。


  在山西公安機關的智能辦案中心,每一名嫌疑人進入中心,首先會對其進行人證核驗、人臉識別確定身份信息,采集其虹膜信息,隨后給其佩戴一個智能手環,給辦理其案件的兩名民警佩戴與嫌疑人智能手環相關聯的智能胸卡。通過智能手環和智能胸卡,每一名嫌疑人和辦案民警在辦案中心的所有活動軌跡全程綁定并錄音錄像,同時自動實時上傳至執法全流程智能管理平臺固定保存。


  一旦發生不按規定流程辦案、看管民警脫崗睡崗、男女候問同押、同案關押、單人審訊、無人看管、超期辦案等七類違規行為,平臺實時進行語音播報提醒,并自動記入檔案。與此同時,智能手環還實時監測嫌疑人的血壓、心率等身體狀況,一旦嫌疑人出現心率過高或過低等異常情況,平臺也會及時發出預警。此舉有效防止了嫌疑人串供、脫逃、自傷自殘、非正常死亡以及刑訊逼供等情形的發生。


  為切實加強案件進入司法環節期間嫌疑人在監管場所的監管,嫌疑人在辦案中心佩戴的智能手環“一環到底”,一直佩戴到監管場所直至送入監獄才摘下。其間,執法全流程智能管理平臺通過智能手環,對嫌疑人的軌跡信息、健康狀況、異常情況全程記錄實時監督。


  平臺還通過虹膜技術,自動核查比對與嫌疑人相關的監管民警、辦案民警、律師、檢法干警的身份信息,嚴防假冒律師、檢法人員、辦案民警提訊、會見及誤提、誤訊、誤放等情形的發生。


  智能筆錄實時指引訊問,把握核心要素規范取證


  2019年3月的一天,太原市公安局萬柏林分局興華小區派出所抓獲一名盜竊自行車的嫌疑人。在審訊過程中,起初該嫌疑人拒不交代犯罪事實,辦案民警在智能電子筆錄系統的實時指引下,在合成作戰中心的研判分析下,在強大的證據面前,終讓嫌疑人認罪服法,成功破獲案件15起,追回涉案自行車15輛。


  山西公安執法全流程智能管理平臺按照以審判為中心的訴訟制度改革要求,緊緊圍繞證據這一核心要素,加強對偵查取證工作的指引和監督。省公安廳牽頭,聯合省人民檢察院、省高級人民法院共同制定了179個常見、多發罪名的證據標準,并將這些“公檢法一體化”證據標準嵌入平臺,讓辦案民警從一開始就按照公檢法統一的證據標準全面規范取證。


  與此同時,平臺還嵌入了智能電子筆錄系統,提供各類案件問答模板400余個,在民警訊問時實時自動提示訊問策略,自動提醒應問未問、筆錄雷同、交叉簽名等易發生問題。同時,對筆錄中出現的身份證號碼、手機號碼、銀行卡號等數據自動提取,在其他筆錄中自動關聯比對,以便于辦案民警深度研判、案件串并。


  此外,平臺還深度融合了刑事案件智能輔助辦案系統,自動校驗單一證據是否規范、全案證據鏈條是否形成,及時提示辦案民警證據存在的瑕疵、缺失、矛盾等問題,確保案件證據經得起庭審檢驗。


  據了解,2019年,全省公安機關執法辦案質量顯著提升,檢察機關退偵案件同比下降27.1%,糾正違法同比下降30.6%,監督立案撤案同比下降27.3%,糾正漏捕同比下降15.02%。與此同時,全省公安機關辦理的36萬余件刑事案件、行政案件,因執法不規范引發的信訪投訴僅為個位數。


  “我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實總書記系列重要講話和黨的十九屆四中全會精神,深入貫徹落實黨中央全面深化依法治國實踐部署,進一步加快推進公安大數據智能化建設和應用,在更高層次、更高水平上推進法治公安建設,為國家治理體系和治理能力現代化貢獻‘山西公安智慧’!”劉新云說。


 ?。ū疚霓D自山西省公安廳)


  


編輯:雷婷

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